湖(hú)南住(zhù)建(jiàn)廳:鼓勵(lì)推進(jìn)外牆(qiáng)保溫與結(jié)構一體化或自(zì)保溫(wēn)體系(xì)

3月(yuè)9日(rì)，湖(hú)南省住(zhù)房和城鄉建設廳發(fā)布《關于進(jìn)一步強化建築(zhù)節能(néng)監管工作(zuò)的(de)通(tōng)知》，通(tōng)知提出，房(fáng)地(dì)産開發企業在房(fáng)屋銷(xiāo)售時應在(zài)買賣(mài)合同(tóng)中載明節(jiē)能(néng)措(cuò)施和保護(hù)要求、保溫(wēn)隔熱(rè)工程保修期等(děng)信息；設計(jì)單位(wèi)對設(shè)計文件質量負責(zé)，嚴(yán)格落(luò)實節能(néng)相(xiàng)關設(shè)計标準，确保建(jiàn)築碳(tàn)排放強度(dù)和能耗指(zhǐ)标滿(mǎn)足國(guó)家标(biāo)準相(xiàng)關要求，嚴(yán)禁采用國(guó)家、地方禁(jìn)止的節能材料，不得(dé)缺項、漏項(xiàng)，不(bú)得(dé)依據檢測(cè)報告進行(háng)參數(shù)取值，設計(jì)變更不得降(jiàng)低現行(háng)建築節(jiē)能(néng)标準。

開(kāi)展建築節能(néng)技術、産(chǎn)品(pǐn)的(de)聯(lián)合研(yán)發和科技(jì)攻關，鼓(gǔ)勵(lì)采用高性(xìng)能門窗、外(wài)牆保溫與結構(gòu)一體化或自(zì)保(bǎo)溫體系、建築遮陽體系等。

湖南(nán)省住房和城鄉建設廳

關于進(jìn)一步(bù)強化(huà)建築節能監(jiān)管工作(zuò)的通(tōng)知(zhī)

湘(xiāng)建科〔2022〕11号

各(gè)市州(zhōu)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設局(jú)，各有關單位(wèi)：

爲貫徹落實(shí)《湖南(nán)省綠(lǜ)色建(jiàn)築發(fā)展條(tiáo)例》要求，加(jiā)強建築節(jiē)能管(guǎn)理，降低建(jiàn)築能(néng)源消(xiāo)耗，提高能源利用(yòng)效率，切實保護百姓切(qiē)身利益，結合我(wǒ)省實際(jì)，現就進(jìn)一步加強(qiáng)建築(zhù)節能(néng)監(jiān)管(guǎn)工作(zuò)通知如下：

1. 健全(quán)建築節能(néng)全過(guò)程工(gōng)程(chéng)質(zhì)量安(ān)全監(jiān)管體(tǐ)系。各(gè)市州住房(fáng)城鄉建設(shè)主管部門(mén)要健全建築節能工程建(jiàn)設、設(shè)計、審(shěn)圖、施(shī)工、監(jiān)理、檢測、質監、竣(jun4)工驗(yàn)收、城(chéng)建檔(dàng)案(àn)、交付的全過(guò)程監管(guǎn)體系，進一步(bù)壓緊(jǐn)壓實(shí)主體責(zé)任，堵住(zhù)監管(guǎn)漏(lòu)洞，形成監(jiān)管閉(bì)合(hé)鏈；建(jiàn)設單位是建築節能(néng)工程(chéng)質量(liàng)的第(dì)一責任人(rén)，逐步推行(háng)建築節能(néng)工程管理(lǐ)建設單位承諾(nuò)制，進(jìn)一步(bù)壓實(shí)建設(shè)單(dān)位(wèi)在項(xiàng)目建(jiàn)設(shè)全過程(chéng)中(zhōng)的責任，應嚴格執行建築節(jiē)能标準(zhǔn)，選(xuǎn)用先(xiān)進适(shì)用(yòng)的建築節能技(jì)術、産品和材(cái)料，不得擅(shàn)自變更經審查(chá)合格(gé)的(de)施工圖(tú)設計文(wén)件，在施工現場(chǎng)顯(xiǎn)著位(wèi)置(zhì)公示建(jiàn)築節(jiē)能相關技術、設(shè)施設備、建築材料等(děng)信(xìn)息。在組(zǔ)織竣工驗收時(shí)，應當對新建民(mín)用建築項(xiàng)目是(shì)否符(fú)合《建築節(jiē)能與綠色(sè)建築(zhù)相關(guān)技術措施(shī)實施(shī)情況表》施(shī)工圖設(shè)計文件(jiàn)和建築(zhù)節能标準進行(háng)查驗，對(duì)不符(fú)合(hé)施工圖(tú)設計(jì)文件和建(jiàn)築節能(néng)标準的(de)，不得出具(jù)竣工驗收報告(gào)。在與物業(yè)承接查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當對建築節能(néng)與綠(lǜ)色(sè)建(jiàn)築物(wù)業的共用(yòng)部位和(hé)共用設(shè)施進行建(jiàn)檔。房(fáng)地産(chǎn)開(kāi)發企業(yè)在房(fáng)屋銷售時應在買賣合同中載明節能措(cuò)施和(hé)保護要求、保(bǎo)溫(wēn)隔(gé)熱(rè)工程(chéng)保修期等信息(xī)；設計單位(wèi)對設(shè)計文件質(zhì)量負(fù)責，嚴格落(luò)實節能相關設計标(biāo)準，确保(bǎo)建築碳(tàn)排放(fàng)強(qiáng)度(dù)和能(néng)耗指标(biāo)滿足國(guó)家标準相關要求，嚴禁采用國(guó)家、地方禁止的(de)節能(néng)材(cái)料，不得(dé)缺項(xiàng)、漏(lòu)項，不得依據檢測(cè)報告進行參數取值(zhí)，設計變(biàn)更(gèng)不得(dé)降低現行(háng)建築(zhù)節能标準；施工(gōng)圖審(shěn)查機構對審圖質量負責(zé)，嚴格(gé)按照現(xiàn)行(háng)國家、行業(yè)、地方(fāng)節能标準和相(xiàng)關文(wén)件的要求進行(háng)審查(chá)，确保(bǎo)設計圖(tú)、計(jì)算書(shū)、節能(néng)選材(cái)的一(yī)緻，節能(néng)設(shè)計變(biàn)更一律實行線(xiàn)上複核、圖審。經(jīng)審查(chá)不符(fú)合建(jiàn)築節能(néng)标(biāo)準的(de)，不得(dé)出具施工(gōng)圖審查(chá)合格證書；施(shī)工單位對(duì)建築節能(néng)施工(gōng)質量負責，嚴格(gé)按照(zhào)施工(gōng)技術标準和審查合(hé)格(gé)的施工圖編(biān)制建築節能施工專項方(fāng)案并(bìng)落實(shí)到(dào)施(shī)工，不得擅(shàn)自修改工程設計(jì)；監(jiān)理單(dān)位應制定(dìng)符(fú)合(hé)建築節能特點(diǎn)的監理(lǐ)實(shí)施細(xì)則，做(zuò)好隐蔽工(gōng)程(chéng)建設過程的(de)記錄，在工程質量評估報(bào)告中明确(què)建築節能(néng)标準的(de)實施情(qíng)況等，對進入施(shī)工現場的(de)節能(néng)材料進行查驗和複檢，嚴(yán)格杜絕不(bú)合格産品(pǐn)、“三(sān)無”産品(pǐn)的進入；檢(jiǎn)測機構應(yīng)嚴格執(zhí)行(háng)材料、設備的檢(jiǎn)驗制(zhì)度和見證(zhèng)抽樣送檢制(zhì)度；工程(chéng)質量安全(quán)監管(guǎn)機構要建立健(jiàn)全建築節(jiē)能工程的(de)全過(guò)程監(jiān)督(dū)管理(lǐ)制(zhì)度，指(zhǐ)導各參建(jiàn)主體(tǐ)單位做好項目(mù)驗收(shōu)審(shěn)核工作(zuò)，沒有按(àn)審(shěn)查合(hé)格(gé)的(de)施工圖編(biān)制建築節(jiē)能工(gōng)程技(jì)術方案的(de)，不得(dé)頒發施工(gōng)許可(kě)證(zhèng)。将(jiāng)建築(zhù)節能工程納入(rù)工程(chéng)質量安(ān)全(quán)監管分(fèn)部分項檢查内(nèi)容，強化(huà)日常監管、季度(dù)檢(jiǎn)查(chá)，并(bìng)将建築(zhù)節能(néng)工程(chéng)納入質量管(guǎn)理标準(zhǔn)化考評(píng)的内容和範(fàn)疇，采取有(yǒu)效措施、制定具(jù)體辦法，确保(bǎo)建(jiàn)築節能工(gōng)程的監管落到日常(cháng)、落到(dào)項目、落到(dào)實處；城建(jiàn)檔案(àn)管理機構在簽收工程(chéng)竣(jun4)工驗(yàn)收備案(àn)歸檔文(wén)件時(shí)，應對竣工驗收報(bào)告(gào)是否(fǒu)完備(bèi)進行(háng)查驗(yàn)。

2. 完善建(jiàn)築節能(néng)工程層(céng)級監督(dū)制度。各市州住房城鄉建設主(zhǔ)管部門要進(jìn)一(yī)步強化對建築(zhù)節能工作(zuò)的重視，提高政治站(zhàn)位(wèi)，主動落實職責，強(qiáng)化監督(dū)檢(jiǎn)查。建立完(wán)善省(shěng)、市、縣(xiàn)建築節能(néng)與綠色建(jiàn)築層(céng)級監督制度，采(cǎi)用“雙随機(jī)一公開”的方(fāng)式(shì)，進行(háng)抽查檢查和考核通報(bào)，重(zhòng)點監(jiān)督建(jiàn)築節能工(gōng)程落(luò)實情(qíng)況(kuàng)和(hé)節能監管體系(xì)建立(lì)健全(quán)與有(yǒu)效運行情況，建立完(wán)善建築節(jiē)能檢查(chá)、通(tōng)報(bào)、處(chù)罰制度。省(shěng)廳将(jiāng)強化對(duì)市州建築節能工(gōng)作政(zhèng)策(cè)執行、項(xiàng)目實施、日(rì)常管理(lǐ)等情況(kuàng)的抽(chōu)查和(hé)指導，并(bìng)納入市(shì)州年(nián)度工作任務完成(chéng)情況評(píng)價内容。市(shì)州住房城鄉建(jiàn)設主(zhǔ)管部門(mén)要(yào)督促(cù)指導(dǎo)縣市(shì)區建立健全配(pèi)套的建築(zhù)節能與綠(lǜ)色建築監督管理體系，以項目(mù)爲抓手，加(jiā)強對新開工項目建(jiàn)築節能與綠色(sè)建築設計、施工(gōng)、驗收日常管理，對縣(xiàn)市區落實(shí)建築節能相關(guān)的法律、法規、規(guī)範和标準(zhǔn)執行(háng)情況進行嚴格(gé)監督檢(jiǎn)查，堅持“檢查(chá)一批、曝光(guāng)一批、處(chù)罰一批(pī)”，做到問題弄清(qīng)、及時反(fǎn)饋、記錄(lù)在案、查處(chù)到位(wèi)。

3. 嚴格誠信管理(lǐ)和獎罰制度。各(gè)市州住房(fáng)城鄉建設(shè)主(zhǔ)管部門(mén)要将建築節能(néng)執行(háng)情況(kuàng)全面(miàn)納入建設誠信(xìn)管理(lǐ)制度，建立(lì)對建設、設計、審(shěn)圖、施(shī)工、監理、檢(jiǎn)測(cè)、材(cái)料企(qǐ)業等的誠(chéng)信(xìn)檔案，結合質(zhì)量(liàng)安(ān)全日常監督檢查和(hé)季度督(dū)查(chá)，将建(jiàn)築節能檢查情(qíng)況與(yǔ)工(gōng)程質(zhì)量安全(quán)監管結合，一并檢(jiǎn)查(chá)一并通報(bào)，及(jí)時建檔(dàng)立(lì)庫、及時公開(kāi)發布、及時通報(bào)上報；逐(zhú)步開展(zhǎn)建築(zhù)節(jiē)能工程(chéng)的體驗驗(yàn)收和(hé)實(shí)測(cè)比對，嚴肅(sù)交房管(guǎn)理、嚴格(gé)對惡(è)意破壞和(hé)鏟除建(jiàn)築節能工程行爲(wèi)的管(guǎn)理，堅持誠信管理、協(xié)同治理、聯合懲戒；嚴(yán)肅查處節能設計私(sī)自變更、監管缺(quē)位(wèi)不(bú)到位、施工(gōng)偷工減料(liào)、監理(lǐ)與施(shī)工相互包(bāo)庇等違(wéi)法(fǎ)違規(guī)行爲。加大對建(jiàn)築節能(néng)誠信企(qǐ)業、節能示範工(gōng)程、綠色建(jiàn)造優秀工法(fǎ)等的推(tuī)廣支持力度。嚴(yán)格(gé)評選評(píng)優，凡(fán)是建(jiàn)築節(jiē)能工(gōng)程不達标不合格項目(mù)，一律不予推(tuī)薦參(cān)評示範工(gōng)程(chéng)、省(shěng)優國(guó)優，同時還(hái)應與(yǔ)工程(chéng)項目(mù)的建築施(shī)工質量管(guǎn)理、安全生産标準化“年度項目(mù)考評優良工地(dì)”挂鈎。

4. 鼓勵試點(diǎn)示範和技術研(yán)發攻(gōng)關。各(gè)市州(zhōu)住房城鄉建設(shè)主管部門要根(gēn)據《民用建築節(jiē)能條(tiáo)例》《湖南省(shěng)綠色(sè)建築(zhù)發展條(tiáo)例(lì)》等制定完(wán)善相關管(guǎn)理辦法，建立(lì)建(jiàn)築節(jiē)能産(chǎn)品（材(cái)料）公(gōng)示制(zhì)度，及時發(fā)布建築節能新(xīn)産品(pǐn)、新(xīn)技術等(děng)推廣信息。建立建築節能負面(miàn)清單(dān)管理制度(dù)，加強對限制、禁(jìn)止目(mù)錄的(de)發(fā)布(bù)管理(lǐ)，淘(táo)汰禁止(zhǐ)一批落(luò)後産品和技(jì)術。積極引(yǐn)進建築節(jiē)能工(gōng)程的金(jīn)融保險(xiǎn)和合同能(néng)源管(guǎn)理，加(jiā)大(dà)既有建(jiàn)築綠(lǜ)色化(huà)改造(zào)，強(qiáng)化對大(dà)型公(gōng)建、房建項目的(de)能耗監測(cè)。各地(dì)要在資(zī)金(jīn)安排(pái)和政(zhèng)策(cè)制(zhì)定上(shàng)鼓勵、支持(chí)建築(zhù)節能(néng)工(gōng)程的試點示範，充(chōng)分調(diào)動高(gāo)校科(kē)研團(tuán)隊、企(qǐ)業技(jì)術中(zhōng)心等研發力量(liàng)，開展建築(zhù)節(jiē)能(néng)技術、産品(pǐn)的聯(lián)合研發(fā)和(hé)科技(jì)攻關(guān)，鼓勵采用(yòng)高性能門窗、外(wài)牆保溫與結(jié)構(gòu)一體化(huà)或(huò)自保(bǎo)溫體(tǐ)系(xì)、建(jiàn)築遮(zhē)陽體(tǐ)系等，鼓勵開發(fā)全裝修、精(jīng)裝修樓房(fáng)。

5. 加大建築節(jiē)能(néng)宣傳(chuán)力度。各市(shì)州住房城(chéng)鄉建設主(zhǔ)管部門要結合《湖南省綠(lǜ)色建築發(fā)展條例》宣(xuān)貫，多形式、多渠(qú)道縱深推進建(jiàn)築節(jiē)能宣貫工(gōng)作；通過比對、實測、體驗等方式(shì)，把建築(zhù)節能身(shēn)邊人(rén)、身(shēn)邊事、身(shēn)邊建築更直觀地進行宣傳推(tuī)廣；加大對(duì)建築節能相(xiàng)關标準(zhǔn)的宣貫學習，加大對建築節能(néng)先進工藝(yì)的宣(xuān)傳推介，努力營(yíng)造建(jiàn)築(zhù)節能人人知(zhī)曉、人(rén)人支持、人人參(cān)與的(de)濃厚(hòu)氛圍。

請各(gè)市州住房(fáng)城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)接此通知後，高度重(zhòng)視、積(jī)極落(luò)實，切(qiē)實把(bǎ)建築節(jiē)能(néng)工作抓緊(jǐn)抓實(shí)抓到位。

湖(hú)南省(shěng)住房和城鄉建(jiàn)設廳

2022年1月14日